进入沈阳后，为了迅速统一东北军令政令，也为了震慑日伪军，促使辽宁地区日伪政权加速崩溃，刘一民当即通电全国，宣布组建东北人民抗日民主联军，刘一民任总司令，陈云任第一政委，罗荣桓任第二政委，项英任第三政委，叶挺任副司令员兼参谋长，蔡中任政治部主任；成立东北抗日民主军管会，刘一民任主任，陈云、李富春、罗荣桓、项英、彭真任副主任。刘一民在通电中还宣布，成立东北人民抗日民主参议会筹备处，陈云任筹备处主任，李富春、彭真任副主任，领导东北地区实行抗日民主政权选举工作，争取以最短时间选举产生东北抗日民主参议会、东北人民抗日民主政务委员会以及各省、市、县、区、村政权，领导东北人民发展生产，进行东北抗日战争。紧接着，刘一民又发表了就职通电，宣誓将率领东北人民抗日联军与日寇血战到底，彻底消灭关东军，解放全东北。这两封通电发出后，刘一民又以东北人民抗日联军总司令名义，宣布伪满洲国为汉奸政府，将予以坚决消灭。凡伪满洲国各级政权、伪满洲国防军各部队、伪满洲国警察组织，一律予以取缔，所有伪职人员、伪军官兵均要立即向东北人民抗日民主联军各部队投降。刘一民第四封通电宣布，撤销日伪在东北的所有区划建制，恢复中华民国东北版图区划建制，改关东州为大连市，隶属辽宁省管辖，奉天市改称沈阳市。刘一民第五封电报是公布战绩的，宣布东北人民抗日民主联军首战大捷，收复旅顺到沈阳铁路沿线各城市，击毙关东军司令官梅津美治郎大将、参谋长吉本贞一中将、关东防卫军司令官安井藤治中将、第五十二师团师团长草场辰巳中将。这几封通电都是按照中央指示发的，主席在指示电中把东北人民抗日联军改成了东北人民抗日民主联军，把原计划宣布成立的东北抗日民主参议会改成了东北抗日民主参议会筹备处，把东北人民抗日民主政务委员会改成了军管会，刘一民的职务也有东北人民抗日联军司令员改成了总司令。从此，党内军内对刘一民的称呼变成了刘总。刘一民本来是计划一口气宣布成立蒙古自治委员会、远东省的，并要一口气把热河、辽宁、吉林、黑龙江、蒙古、远东的人事安排全部宣布，但主席和老总的回电指示要讲究斗争策略，我军目前的任务是迅速建立牢固的辽宁根据地，坐稳屁股，准备迎击关东军的反扑，而不是去与各方势力打嘴皮官司。主席密电的意思是要等一等，国民政府在我军进军东北消息的刺激下，必然会公开宣布收回外蒙古、远东主权，等国民政府公开宣布后，我军就可以更主动一点，避免与苏联同志发生误会。主席看的真准！刘一民的通电一发，举世震惊！蒋介石第一时间就看到了刘一民的通电记录稿。重庆的春天来的早，此时早已是姹紫嫣红一片了！蒋介石的心情并没有春天这么灿烂，这个时候他正在官邸里骂娘，骂的是英国佬！驻缅英军是把中国远征军当做阻击日军、掩护他们撤退的部队来使用的。第200师与日军在同古激战正酣，却得不到增援，现在处境困难。蒋介石正在大骂英国佬的时候，侍从室主任钱大钧送来了刘一民的通电记录稿。蒋介石顾不上骂英国佬了，拿着电报记录稿仔细看了起来。看完，蒋介石命令钱大钧通知总参谋长何应钦、副总参谋长白崇禧、军令部长徐永昌、统帅部办公厅主任贺耀祖立即到官邸议事。这个时候，孔祥熙因为大后方舆论指责其大发国难财而被迫辞去行政院长职务，蒋介石自己兼任行政院长。不然的话，蒋介石连孔祥熙都会喊来。白崇禧是个军事家，看问题更多的是从军事角度出发。刘一民发的是面向全世界的通电，白崇禧也收到了。因此，到蒋介石官邸后，白崇禧满脸兴奋，说是大快人心，刘一民竟然率领部队攻占了沈阳，还击毙了关东军司令官梅津美治郎大将、参谋长吉本贞一中将、关东防卫军司令官安井藤治中将！这下，关东军乱套了，伪满洲国乱套了！这确实是天大的喜讯，何应钦等人脸上也都是喜气洋洋的！何应钦看的更远一点，听完白崇禧的话，就说刘一民部进军东北确实是件好事。从大的战略上讲，此举将彻底打乱日本的战略布局，迫使日本停止在关内战场、太平洋战场的攻势作战，缓解战局紧张态势。即令是刘一民撤离东北、返回山东，日军也得折腾好长时间调整部署。不等何应钦说话，蒋介石就打断了他：“不能让刘一民撤回山东，要命令他坚守东北，与关东军持久作战！”白崇禧心道，老蒋又来了，这种坐山观虎斗的心态和借刀杀人的伎俩，真是岂有此理！就听白崇禧说到：“蒋公，刘一民实施的是偷袭作战，是抓住了关东军主力分散、东北腹地空虚的良机，一战成功。但是从战略上讲，关东军现在实力强大，刘一民部不是对手。一旦关东军集中全力反扑，刘一民必然会重演袭占天津、袭占上海的故事，迅速撤回山东。这一点，从战略上讲是正确的。”白崇禧说的是军事观点，应该说这个时代的军事家们大部分都会支持他这种观点。但是，白崇禧不是政治家，他的战略眼光因为政治上的缺憾就大打折扣。再说，白崇禧没有见过刘一民，也没见过主席，对刘一民部的实力也不清楚，必然影响他的判断。刘一民进军东北可不是象袭占天津、上海那样，打一枪就走。这次，他是要彻底消灭关东军，解放东北，迫使小日本无条件投降呢！贺耀祖插话到：“刘一民去了东北，难道共产党舍得放弃山东了？该不会是共产党的哪一支主力又跑到山东去接替刘一民部的防务了吧？小鬼子可是正在山东重兵围剿呢！”蒋介石也在琢磨这个事情呢，从刘一民发的通电看，他是倾尽全力去争夺东北去了，而且中共派了象陈云、李富春、彭真、项英、叶挺这样的高级干部去协助他。那山东呢？蒋介石刚才还喜气盈盈的脸上登时就布满了乌云，张嘴就骂：“娘希匹，于学忠无能，沈鸿烈无能，戴春风无能！统统的饭桶！要不是于学忠和沈鸿烈无能，山东的局势不会糜烂至此！戴笠更无能，刘一民率军离开山东北进东北这么大的事情，我们竟然一无所知！这样下去，是要倒霉地！是要亡党亡国地！”蒋介石一发怒，几个人都不敢开口了。良久，徐永昌才慢悠悠地说道：“委员长息怒，这确实是一件好事。刘一民进军东北，还击毙了关东军的司令官、参谋长，这是抗战以来我军击毙的日军最高将领，全赖委员长领导有方，值得大力宣传。而且，刘一民到东北和关东军死拼，一来呢，打乱日军的战略部署，二来呢牵制日军，三来呢，中共对中央的军令政令阳奉阴违，甚至公然对抗。中央命令撤销教导师番号，刘一民降为少尉见习排长，中共就宣布成立山东军区，任命刘一民为司令员。中央下令八路军、新四军北移至黄河北，中共就加强新四军力量，公然把新四军扩大到几个师。这次刘一民北进东北又是一例，事先不请示、不报告，占领沈阳后直接通电全世界，还成立什么东北人民抗日民主联军、东北军管会，我看，刘一民下一步就要直接宣布自己担任东北的最高军事、行政长官了，说不定还会任命一大批省长、市长、县长。这种目无政府、目无领袖的行为，实际上与称兵作乱没有区别。我看，刘一民和关东军死拼最好不过，最好同归于尽，省去多少麻烦！”徐永昌是军令部长，蒋介石取消教导师番号、取消新四军番号都是通过他公布的，对八路军、新四军不执行军令部下达的命令一直耿耿于怀，这才有这一说。徐永昌也是个爱国将领，这个时候是军委会四巨头之一，他在国军中口碑极好，可惜囿于党派之见，说出了这样的话。徐永昌的话，把蒋介石的怒火煽的更旺了，就听蒋介石说道：“刘一民破坏军令政令，罪恶极大！可惜，现在政府制裁不了他。得采取措施，不能让刘一民得了好处还博得民众支持！政府要马上公布收回远东、蒙古主权，任命东北四省和远东、蒙古官员，恢复对东北的行政管辖。要大力宣传，迫使刘一民不能随意撤回山东，让他和关东军死拼到底！”蒋介石说完，就让何应钦和徐永昌具体去办。于是，就在刘一民发布通电的当天晚上，国民政府对外宣布伪满洲国为汉奸政府，东北主权属于中华民国，蒙古、远东是中华民国领土不可分割的一部分。中华民国军事委员会设立委员长东北行营，统一指挥东北、蒙古、远东的抗日战争。国民政府在东北四省和蒙古地方行政区划的基础上，新增设远东省、海参威特别市、库页岛特别行政区。蒙古地方是中华民国对蒙古的行政区划建制名称，相当于省级，属于蒙藏委