和胶东警备旅、清河警备旅的干部们谈话结束后，刘一民马不停蹄，接着就召开了山东局、山东军区、山东省抗日民主政府参议会联系会议。教导师所部各旅、支队、警备旅首长、市直属部队首长、山东局、山东省抗日民主政府参议会各部门负责人和在济南周围休整待机的主力旅团级干部参加会议。会议由山东局副书记、山东军区政委、教导师政委罗荣桓主持。曾中生代表山东军区、教导师党委对鲁中战役以来的作战情况进行了总结，认为在前一阶段的军事斗争中，我军之所以能够打破日军重兵围剿，取得辉煌战果，主要是坚持了统一领导、互相配合，主力高度集中、火力高度集中，无论是鲁中战役消灭第八师团、冀鲁边消灭第十师团，还是诱敌北上东进和诱敌南下，始终保证主力处于有利态势，一击成功。特别是胶济路战役，我军各部协同，连续作战，指挥如行云流水，战法新奇大胆，取得了以较小伤亡代价歼敌三个师团、两个守备队的辉煌战绩。经过胶济路战役的检验，证明只要指挥得当，先敌部署，先敌行动，我军主力完全有能力一战消灭日军一个常设师团或者二到三个警备师团。同时，抗战以来的实践证明，坚持灵活机动的战略战术，坚持集中兵力、火力各个击破敌人的原则，坚持游击战、运动战、攻坚战相结合，是我军的制胜法宝。根据这个判断，接下来，我教导师主力要保持积极攻势作战，初步设想，筹备冬季攻势作战，目标是迫敌困守青岛、南下迫敌退守徐州、北上迫敌退守沧县，进一步扩大根据地，压缩鬼子在华北的生存空间。各旅都要根据师部的战略决心，整训部队，补充物资，做好大战前的准备工作。朱瑞代表山东军区、教导师党委对地方武装建设工作进行了总结。在日军重兵集团围剿山东期间，从鲁西、冀鲁边到胶东、鲁东南，我军前期建立的县大队、区小队、民兵发挥了重要作用，付出了巨大牺牲。许多县大队、区小队为了掩护乡亲们转移，与鬼子拼死抗击，全队牺牲的情况比比皆是，谱写了一曲曲悲壮的乐章。针对这种情况，朱瑞代表山东军区、教导师党委提出，主力部队、警备旅、支队都必须把建设地方武装当做当前头等重要工作来抓，动员一批老红军骨干到地方武装工作，一个团负责一到两个县，最少抽调一个连的兵力，把县大队建起来，把区小队建起来，把各村的民兵队建起来。真正形成坚强有力的地方武装力量体系，随时可以支援主力作战、补充主力损耗，保证根据地稳固。条件好的县，可以直接筹建警备团，大规模训练军事干部和兵员。郭洪涛代表山东局报告了政权建设情况。郭洪涛在报告中指出，我军主力大举进入山东之前，山东党组织共有70多名党员，一部分同志还是刚刚从国民党监狱里放出来。就在这样艰难的环境下，山东党组织毅然决然地提出了“脱下长衫到游击队去”的口号，组织武装起义，组建抗日武装。但是，这一时期政权建设尚未纳入日程。我军主力东进后，提出组建地方政权，但由于我军主力一段时间内为了隐蔽战略意图，导致大部分地区的政权建设处于隐蔽发展状态，特别是我军主力未到地区，基本上都是由日伪政权占主导地位，只有鲁西、冀鲁边和沂蒙中心根据地的政权搞的较好。鲁中战役结束后，日军很快实施重兵围剿，和地方武装的情况一样，已组建的地方政权损失惨重。现在存在的问题是，地方干部严重不足，不要说区一级了，县一级的干部都配备不齐。考虑到政权建设的至关重要性，必须从主力部队抽调一批干部支援地方政权建设，把县、区两级党委、政府建起来，把村级政权选出来。只有这样，才能把根据地建成坚强的大后方。黎玉代表山东抗日民主政府参议会报告了政府工作情况。经过这段时间努力，鲁东南地区的财税体制已经初步建立起来，人民币在鲁东南已经取代了所有货币；鲁东南的工商业也有一定发展，工商户开业量增长迅速；一年两熟耕作法推广初见成效，鲁东南、泰沂山区秋粮作物获得丰收。但是，由于日军重兵围剿，其它地区百业凋敝，急需医治战争创伤。下一步，重点要做好以下几项工作：一是完善金融财税体制，在各根据地建立财税机构，布设银行网点，凡是我军占领的地方就可以存取人民币。二是搞活商业流通，为根据地商业发展营造良好环境。三是大力发展教育，积极筹建山东大学，恢复原有的小学、中学教育体系，让孩子们能够有学上、有书读。四是利用农闲时间，兴修水利，为争取明年粮食稳产打基础。五是在根据地腹地扩修公路，便于主力运动和商路通畅。六是围绕我军作战需要，尽快恢复原有矿山生产，想方设法开设隐蔽的炼铁厂、炼钢厂、炼铜厂，为兵工厂提供原料，满足部队作战需要。七是组织好支前工作，部队打到哪里，支前队伍的小车就推到哪里，保证让战士们能够吃上饭、穿上衣。到最后刘一民讲话时，全场掌声雷动，经久不息。谭政到教导师工作时间短，见干部们对刘一民如此尊敬，就悄声地对身旁的程翠林说：“刘司令的威望很高啊！”程翠林点点头。刘一民也很激动。东进山东前，在南宫他讲的是组织部队挖路壕，埋地雷、断交通，迟滞鬼子的运动速度。不到一年时间，黎玉代表山东抗日民主政府参议会就开始部署恢复交通的工作了。这是一个多么了不起的变化啊！刘一民开始讲了，他的声音悦耳动听：“北上抗日前，大家可能谁都想不到，我们能在这么短的时间内坐在山东省会济南城里开会。”台下的干部们先是轰然大笑，紧接着就又是一阵雷鸣般的掌声，有的干部更是两眼噙满泪花，边鼓掌边流泪。刘一民接着说道：“之所以有这个成绩，是中央和总部正确决策、正确领导的结果，是山东我军浴血奋战的结果，是烈士们流血牺牲的结果。为了这个结果，我们牺牲了黄苏、李亦默、李东海、郭征等一大批烈士，同志们，来之不易啊！”这一说，坐在干部们中间的唐星樱、赵小曼、晶晶、倪华、林月琴等女同志都忍不住轻轻啜泣。刘一民的声音陡然高了几度：“现在，我们虽然攻占了济南，但不等于这山东全部是我们的了。周围的日伪军都虎视眈眈，随时随地都可能发动袭击、攻击。北线日军，现在已经集中了关东军第一师团、第二师团、第二十三师团和华北的四个警备师团，总兵力已经超过10万了。其中的第二师团，是日军头等主力，是日军三个机械化师团之一。这部分鬼子最擅长奇袭，一旦他们发动，必然是要出其不意，打在我军软肋之上。东边青岛日军很快就可以得到加强，从广州战场撤回的第五师团可能这一、两天就可以到达青岛。这个第五师团大家都清楚，主力曾经被我军全歼过，在周村又遭到我教七旅沉重打击。但是，第五师团和第二师团一样，是日军三个机械化师团之一，擅长迂回攻击，他们如果得到加强的话，那也是一只武装到牙齿的钢铁怪兽，很难对付哩！可能有同志会说，我们为什么不派遣八路军航空队去偷袭运载第五师团的船队啊，把他们送进大海不就结了么？我要告诉同志们，打仗不能想当然。第五师团是在联合舰队护送下返回青岛的。日军联合舰队的舰载机很强大，我们的航空大队不是他们的对手。这个时候，日军已经成了惊弓之鸟，一定会高度警惕，我们的航空大队如果前去攻击，必定会堕入他们的圈套。划不来啊！我们再来看看南线日军，除了兖州的第三十五师团、独立混成第十三旅团和鲁南的第一一四师团、徐州警备队和伪满洲国防军外，鲁西南有第三十八师团，日军精锐第十四师团也已撤回鲁南，这一块的日伪军兵力也不少，接近10万人了。同志们想想，这三路日伪军加起来二十多万兵力，对山东根据地来说，始终是一个极大的威胁！这还不算，日军很有可能正在调兵遣将，抽调精锐师团到山东来，故技重施，再次对我军实施重兵围剿。同志们想一想，我们如果放松警惕，那么一觉醒来，很可能日军就到了济南城下了。”见干部们都在沉思，刘一民又说道：“讲完军事方面的态势，我再讲讲山东根据地的经济态势。同志们都知道，自从红十八团袭占通道以来，我军所过之处，缴获都极为丰富，基本上不需要征收税收，也不需要老乡们缴军粮。特别是我军攻占天津、青岛、连云港、济南，都缴获了大批物资。其中在天津和青岛缴获最为丰富，等于是把日本鬼子在这两个城市的银行和日资企业连窝端了。可以说，我军不缺钱。我们能够成立资本高达一亿元的渤海银行就是明证。但是，同志们想一些，光有钱有什么用？只要小鬼子一封锁，老天爷再来个连续大旱，我军拿着钱也买不到粮食啊！这么大规模的部队，只要断粮几天，那战斗力基本上就等于零了。等我们饿的奄奄一息的时候，小鬼子的刺刀就要抵近我们的胸膛了。这个年代，粮食是最重要的。